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庆祝改革开放40周年:农牧业跨越发展驶入乡村振,寒天行侠传

  从农村联产承包责任制到免除农业税,再到农村集体产权制度改革和乡村振兴。改革开放40年来,自治区农村牧区实现了从计划经济到市场经济,从传统农牧业到现代农牧业的转变。

  昨日,自治区党委宣传部新闻处举行庆祝改革开放40周年农牧业经济发展新闻发布会,自治区农牧厅党组书记、厅长孙振云就内蒙古农牧业40年来发展历程和辉煌成就、发展经验、新时代实施乡村振兴战略进行了新闻发布。

  经营体制改革释放了农牧业发展活力

  我国的改革是从农村开始,继而推动整个社会发生了广泛而深刻的变革。我区是率先进行农村牧区改革的省区之一,1978年小岗村率先实行“大包干”后,1979年我区就开始推行家庭联产承包责任制,1981年全面推开,走在了全国前列。1984年我区将农村牧区的土地承包期,由原来的不定期明确为“土地承包期15年”,建立和完善了以“大包干”为主要内容,以“包产到户”的家庭联产承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,从而大大调动了农牧民生产积极性,解放了生产力,实现了粮食自给,解决了农牧民的温饱问题。1996年开始土地二轮承包,1998年全面完成,将土地承包期再延长30年,稳定和完善了农村牧区的基本经营制度。2004年我区比全国提前3年全面取消了牧业税,2005年,比全国提前1年全面取消了农业税,彻底解除了农牧民土地承包关系的税费负担。

  党的十八大以来,我区继续深化农村牧区新一轮改革。2017年,基本完成了草原确权承包工作;2018年9月,基本完成了土地承包经营权确权登记颁证工作,农牧民的草场和承包地有了“身份证”,让农牧民吃上了“定心丸”。

  今年以来,为实现农牧业由高速发展转向高质量发展,我区大力实施乡村振兴战略推动农牧业高质量发展10大三年行动计划,强力推动绿色兴农兴牧、质量兴农兴牧、品牌强农强牧,大力培育农牧民专业合作社、家庭农牧场、龙头企业等新型经营主体,有力地促进了农村牧区生产关系和经营方式的变革,带动了农牧业科技进步、适度规模经营快速发展和农牧民持续增收。

  主要农作物良种率和家畜良种化率从改革初期的60%和29%提高到现在的98%和90%以上,农作物耕种收综合机械化水平达到83.5%,农牧业科技进步贡献率达到54%。2017年,农牧民人均可支配收入达到12584元,是1978年农牧民人均纯收入131元的96倍。

  三次突破性发展奠定了粮食大区地位

  改革开放初期,粮食生产的发展滞后于粮食需求的增长。为此,1987年自治区党委、政府决定把“实现粮食基本自给”作为三项奋斗目标之一,并制定了一系列有利于粮食生产发展的政策措施,各地把发展粮食生产放在重要地位来抓,到1990年,我区粮食自给问题得到根本解决,结束了多年来吃粮靠调入的历史。

  1992年,我区粮食产量突破1000万吨,开创了我区粮食生产发展的新纪元。1996年人均粮食占有量达到500公斤以上,由全国第26位跃居第3位。2005年我区成为全国13个粮食主产省区之一。到2008年,我区的粮食综合生产能力首次突破2000万吨关口,达到了2101万吨,进入全国前10位,每年可调出粮食1000万吨,成为全国6个粮食净调出省区之一。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央进一步加大了强农惠农力度,我区粮食生产能力得到进一步提升。实施了“节水增粮行动”,大规模推广应用高效节水灌溉技术,高效节水农田达到4201万亩,为粮食持续稳产增产提供有力支持。2013年粮食总产量达3070万吨,粮食产量首次突破3000万吨大关,到2017年我区粮食产量连续5年稳定在3000万吨以上,是国家名副其实的“粮仓”。

  三次跨越式发展奠定了畜牧业大区地位

  我区在牧区改革方面始终走在全国前列,1984年,我区在全国率先实行了“草场承包经营、牲畜作价归户”的草畜双承包责任制,解决了养畜的“大锅饭”问题;1989年落实“双权一制”(草原所有权、使用权和承包经营责任制),解决了牲畜吃草的“大锅饭”问题,两次重大改革,初步形成了适应我区畜牧业经济的经营体制,促进了牲畜头数的快速增长。1989年全区牲畜总头数首次突破5000万头(只),1995年达到6065万头(只),比1978年增长了近2000万头(只),畜牧业生产跨越到数量快速增长期。

  为解决我区畜牧业靠天养畜的被动局面,1996年自治区党委提出“增草增畜,提高质量,提高效益”的“双增双提”畜牧业可持续发展战略,开始建设型畜牧业发展,畜牧业生产基础设施条件不断改善,生产能力不断加强,2005年牲畜存栏量首次突破1亿头(只),2014年,牧区过冬畜折合羊单位暖棚面积达到每只1.1平方米,全区仔畜成活率达到98%以上,防灾减灾能力在全国五大牧区处于领先水平,畜牧业跨越到建设型发展阶段。

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